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【廉政视线】我市构建“四个全覆盖”监督新格局
打通最后一公里 将监督搬到家门口
来源:肇庆清风网时间:2019/1/16 11:01:48浏览次数:1929
 

利信娱乐平台打不开 www.c5kcj.com.cn 十九届中央纪委二次全会工作报告要求,推动监察工作向基层延伸,使群众身边的公职人员受到严密监督。去年以来,我市牢牢把握监督这一首要职责,不断完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督格局,不断推动制度优势转化为治理效能。

纪律监督更加有力

去年以来,我市持续深化“三转”,聚焦主责主业,进一步清理调整参与的议事协调机构,从年初的35项调整保留为17项。市纪委监委紧盯“关键少数”,加强对一把手的监督,扎实组织开展一把手书面述廉和会议述责述廉,组织2名县(市、区)委书记和6名市直部门主要负责同志在市纪委全会述责述廉,对评议满意率较低的3位一把手提请分管市领导进行了提醒谈话。同时建立市管干部廉政档案,作为常态监督领导干部和研判领导班子政治生态的重要抓手。

此外,我市积极运用监督执纪“四种形态”,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式,实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治和社会效果。坚持抓早抓小,推动“咬耳扯袖”“红脸出汗”谈话提醒常态化,开展谈话提醒14403人次。

德庆县纪委监委制定了《关于提请县领导和县纪委、监察委领导开展谈话提醒有关事项的通知》,对在日常工作中发现县管干部有苗头性、倾向性问题时提请县领导或县纪委监委领导对其进行谈话提醒,切实做到早发现早纠正。2018年全县共谈话提醒党政一把手312人次,由县纪委监委提请县领导对15名工作推动不力或群众反映强烈的一把手以及2名镇(街)纪委书记进行谈话提醒。坚持暗访、查处、追责、曝光多措并举工作机制,开展会风会纪监督3次,对16名不遵守会议纪律的参会人员进行点名道姓通报,发出督办通知书14份。

监察监督高效运转

我市坚持以深化监察体制改革为动力,推动制度优势转化为治理效能。市监委成立后立即对德庆县政协副主席兼县人民医院党委书记、院长陈湛洲采取留置措施,并迅速突破案件移送检察机关审查起诉,成为全省第一宗监察立案和监察留置案件。

此外,我市还综合运用调查措施,突破我市有史以来涉案金额最大的肇庆土产进出口有限公司原董事长谢肇荣贪污案,涉案违纪违法金额达到1900多万元,为企业挽回了3000多万元经济损失,企业负责人日前特地向市纪委监委送上锦旗以表谢意。至去年11月底,共对43人采取留置措施,移送检察机关47人,比前年增长291.67%。

我市还把监察触角延伸到镇村一级,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,打通监察监督“最后一公里”。

“前几年,我们村有个别党员参与了贺江段河砂的非法开采……”去年8月初,封开县南丰镇且止村廉政工作站的人员在进村入户开展扫黑除恶专项斗争宣传工作时,接到群众反映后,立即启动涉黑涉恶问题线索优先处置机制,逐层上报。随后,南丰镇纪委在封开县纪委监委的指导下,迅速成立专案组,开展专项审查和快查快结。最终只用了不到1个月的时间便查清查实且止村委白沙村小组黎某某和莫某某2名党员参与河砂非法开采的事实,并对其2人作出了党纪处分。

鼎湖区在镇街设立监察工作室,聘请了49名镇街纪委委员为监察工作室监察员,向全区81个村(社区)派驻纪检监察岗,聘请了243名村务监督委员会成员为义务廉情监督员,解决当前村一级监督空白的问题。截至目前,鼎湖区镇街监察员会同村居监督员参与入户走访1500多户,发现和收集问题及意见建议130多条,建议村两委解决问题119个。

派驻监督不留死角

派驻监督是党和国家监督体系的重要内容。市纪委监委通过监督检查室挂点联系,联组审查调查等方式,把派驻纪检监察组与机关各室、巡察组有机结合起来,进一步发挥“派”的权威、“驻”的优势,加强对驻在部门领导班子及其成员的日常监督,推动其落实全面从严治党“两个责任”。

针对派驻(出)机构职能聚焦不够、监督手段单一的问题,去年8月,市纪委监委在6个派驻组中探索开展立项监督工作,把发现聚焦问题作为监督的出发点和着力点,并以此提升监督实效。市纪委监委监督检查室和派驻纪检组对监督内容、事项以项目形式开展督促检查,从源头上建立健全规章制度补全漏洞。据统计,6个派驻组共开展检查调研44次,发现问题29个,整改问题28个,修改完善制度35项,建立制度14项,追缴违纪款654.65万元。

封开县纪委监委出台了《派驻县直机关机构联组工作方案》,把10个派驻县直机关机构组建成3个联组,每个联组由一个班子成员分管,由一个纪检监察室负责业务指导,进一步强化派驻县直机关纪检监察组统筹协调联动,变“单兵作战”为“协同作战”。截至目前,该3个派驻联组快速高效地查处了8名乡镇林业站站长(负责人)因形式主义、不作为导致山场林木被滥伐问题和11名乡镇领导干部因形式主义、官僚主义对分管林业工作监督检查不力问题。

封开县纪委监委派驻该县林业局机关纪检组组长莫薛珍表示:“平时单靠我们一个派驻纪检组的力量办理案件需要很长时间,现在几个派驻纪检组的组长联合在一起,整合了资源,工作效率得到了进一步的提高,有效地发挥了派驻纪检组的作用?!?/span>

巡察监督利剑高悬

去年以来,我市持续用好巡察利剑,深化巡察监督。市级采取“一托二”等形式,先后对市财政局、市司法局等23个市直单位开展巡察,发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”250个,移交问题线索45条,转立案11件。

同时,我市积极开展县(市、区)交叉巡察试点和延伸开展村级巡察工作,近期又启动了新一轮扶贫领域和新农村建设领域专项巡察。

为切实加强对基层党组织监督,破解基层党内监督难题,加大整治群众身边腐败问题力度,根据广东省委巡视办关于开展县级交叉巡察试点工作的部署,我市从2017年12月至2018年4月,组织开展了两轮县级交叉巡察试点工作,共巡察24个单位,发现反馈问题454个,其中涉及“三大问题”316个,涉及“六项纪律”问题128个,已落实整改359个(其中立行立改67个);移交当地纪委监委问题线索154条;出台交叉巡察制度4项,向职能部门提出意见建议86条;向被巡察单位提出整改意见115条,督促被巡察单位完善制度157项。

2018年11月15日,我市启动第二轮扶贫领域专项巡察工作,此次专项巡察采取市县联动、部门联动的方式开展,市委成立了3个专项巡察组对鼎湖区、高要区、四会市、德庆县、广宁县、怀集县、封开县扶贫领域总体情况开展专项巡察,相关县(市、区)同步成立专项巡察组配合开展对部分贫困村的专项巡察。

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